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美国军火销售这条原本步伐缓慢的老路，终于被特朗普政府踩下了刹车。上周，五角大楼突然宣布，将负责军售的两个部门直接并入采购部门管理，这个举动立刻在华盛顿的军工圈掀起了轩然。
这一消息传出后，欧洲盟友的反应立刻分成了两派。立陶宛外长亲自飞到华盛顿，连续会见三位美国高官，只为一件事——希望欧盟不要把美国军火挡在门外。而另一边的法国则态度坚决，要大力推动“欧洲制造”的军工路线。
现在的局势很微妙：俄罗斯的侦察气球几乎天天飞过来，欧盟内部却在为了买谁的武器争得不可开交。这场军售改革的背后，实际上是一场关于西方阵营能否迅速应对俄罗斯威胁的生死较量。
这次改革到底改了什么？简单来说，就是把原本分散在不同部门的权力，全部集中到了五角大楼采购与保障部门负责人迈克尔·达菲手中。过去，国防安全合作局负责对外军售流程，国防技术安全局管出口审批，如今这两大权力都归达菲管。这意味着从武器研发、生产到出口审批，终于能实现“一条龙式”的统一管理。达菲在拿到这一权力后，被要求在60天内提出具体实施方案。而他面临的第一个棘手问题就是：当美国国内订单和外国订单同时争夺同一家工厂的产能时，应该先满足谁？在乌克兰战争前，这还只是个技术性问题；但现在，它已经变成了政治选择。国防部长赫格塞斯为改革定下基调——要优先照顾盟友的装备需求，确保按时交付。
然而，欧洲那边的问题更复杂。立陶宛外长布德里斯此行见了美国国务卿卢比奥和财政部长贝森特，说的全是一个意思：欧洲的防务工业根本生产不出他们迫切需要的装备，尤其是火炮、防空系统和装甲车辆。立陶宛的焦虑有其现实基础——他们计划到2026年让国防预算占GDP的5%以上，位居北约前列。而他们军费的一半都用来采购装备，其中约20%直接支付给美国军火商，购买的主要是直升机、无人机以及远程火力系统。
与此同时，欧盟推出的“2030战备计划”和“欧洲防务工业计划”，强调成员国要优先购买欧洲制造的武器。法国和欧盟委员会的一些官员力挺这个思路，但波罗的海三国和波兰等前线国家却急得不行。布德里斯的话说得直白：“在俄罗斯威胁仍迫在眉睫的情况下，僵化的采购规则只会拖慢武器交付。”
立陶宛的紧张并非空穴来风。最近几周，他们多次因为白俄罗斯的气球入侵而暂停空中交通。这些气球被认为是在测试立陶宛的防空反应与政治韧性。
荷兰的动作也颇引人注目。一方面，他们向乌克兰提供了1.1亿欧元的援助，并与乌克兰联合生产远程打击无人机；另一方面，他们又拿到了美国批准，与雷神公司合作研究在欧洲生产AIM-120空对空导弹的可行性。这款导弹是美军与北约防空体系的核心装备，也是美国印太战略中的关键武器。荷兰官员解释，这一切都是为了增加产能，确保能持续支援乌克兰，避免北约在未来几年面临防空弹药短缺的窘境。
从战略层面看，荷兰这两步棋极具深意。AIM-120导弹属于“拒止威慑”，也就是让敌人打不穿防御；而远程无人机则是“摧毁威慑”，意思是敌人若敢出手，我就打到他家门口。美国防务分析师赖塞夫指出，荷兰其实是在为两种战争场景做准备。
美国这次军售改革，还有一个重要变化：从武器设计阶段开始就考虑出口需求。过去，美国盟友常常要求定制不同版本的装备，比如更换雷达系统、数据链或发动机，以支持本土产业。这样的改动往往要耗上好几年，因为美国军方优先保障自家装备，出口改型排不上号。赫格塞斯这次下令，要求所有新采购项目在设计初期就融入出口选项，以此减少后续延误。
华盛顿战略与国际问题研究中心的专家麦金指出，这次改革覆盖了“政府间军售”和“直接商业销售”两种模式。后者主要涉及低敏感度装备，需要国务院和商务部审批。改革的重点是让商业合同优先、强化市场竞争、拓展供应链，这反而可能让欧洲防务企业在美国的子公司受益，特别是在弹药和关键零部件领域。这些欧洲企业近年来纷纷强化在美投资，正是看准了美国这个全球最大的军火市场。
乌克兰战场给美国上了生动的一课——前线部队需要的是快速交付的无人机、传感器和软件系统，而传统采购流程太慢。达菲也强调，从乌克兰人身上学到的最大经验，就是“紧迫感带来效率”。立陶宛同样在学习这一套，他们现在投资的装备，都是在乌克兰战场上被验证过的有效武器，包括反无人机系统。
立陶宛的防务战略很明确：坚守国土直到盟军增援到来。所以他们的首要目标是强化陆军力量。布德里斯说，一支装备齐全的师级部队，是抵御敌军入侵、稳住前线的关键。
总的来说，美国这次军售改革，其实是在为一个长期的战略对抗时代做准备。而欧洲盟友之间的分歧，也暴露了一个现实问题：面对俄罗斯的威胁，前线国家要的是速度和战斗力，而不是产业政策或就业数字。荷兰和立陶宛的态度已经很明确——谁能更快交付能打的武器，他们就买谁的。
